群众日报管住管好用好邦有资产

　　10月24日，十三届寰宇人大常委会第六次聚会审议了邦务院闭于2017年度邦有资产经管处境的归纳呈报，听取了财务部部长刘昆受邦务院委托所作的闭于2017年度金融企业邦有资产的专项呈报，听取了寰宇人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任史耀斌作的闭于金融企业邦有资产经管处境的调研呈报。这是正在《中共焦点闭于创办邦务院向寰宇人大常委会呈报邦有资产经管处境轨制的定睹》颁发后，寰宇人大常委会初度审议邦务院闭于邦有资产经管处境呈报。

　　凭据宪法和公法，邦务院代外邦度行使邦有资产一共权并负有经管职责，寰宇人大及其常委会负有邦有资产监视职责。向寰宇人大常委会呈报邦有资产经管处境是邦务院的一项厉重事情，也是寰宇人大常委会依法推行监视职责的厉重法子。

　　2017年12月30日，中共焦点印发闭于创办邦务院向寰宇人大常委会呈报邦有资产经管处境轨制的定睹，铺排创办邦务院向寰宇人大常委会呈报邦有资产经管处境轨制。这是党焦点加好汉大邦有资产监视性能的厉重决定铺排，是党和邦度加紧邦有资产经管和管辖的厉重根基事情。

　　定睹恳求，邦务院每年向寰宇人大常委会呈报邦有资产经管处境，年度呈报选用归纳呈报和专项呈报相纠合的格式，按照各种邦有资产性子和经管方向，确定各种邦有资产经管处境呈报要点。邦务院要降低呈报质地，科学、精确、实时控制境外里邦有资产根基处境，准确摸清家底，周至完备响应各种邦有资产设备、操纵、处理和效益等根基处境。

　　财务部负担了本年呈报的牵头草拟职责，创办事情轨制和疏通融合机制，正在邦务院其他相闭部分、地方各级政府的有用配合下，治服邦有资产物种繁众、羁系性能散漫、数据根基脆弱等艰难，最终酿成了归纳呈报和专项呈报。

　　寰宇人大财经委正在对呈报实行开端审议时以为，两个呈报正在呈报鸿沟、呈报实质上根基契合定睹恳求，显露了“全口径、全遮盖”的恳求，斗劲周至地呈报了各种邦有资产根基处境，扼要总结了各种邦有资产经管中存正在的了得题目，明晰了下一步思绪。专项呈报斗劲细致呈报了现行金融企业邦有资产经管体例、厉重经管事情、蜕变发展和功能等处境。

　　《邦务院闭于2017年度邦有资产经管处境的归纳呈报》依照“全口径、全遮盖”的恳求，细致呈报了邦有资产的总体界限、经管事情等处境。

　　呈报依照企业邦有资产、金融企业邦有资产、行政行状性邦有资产、邦有自然资源资产四类，阔别呈报了邦有资产的总体处境。呈报显示群众日报管住管好用好邦有资产，2017年，寰宇邦有企业（不含金融企业）资产总额为183.5万亿元，欠债总额118.5万亿元，邦有资金及权利总额50.3万亿元，境外总资产16.7万亿元。邦有金融企业资产总额为241.0万亿元，欠债总额217.3万亿元，所投境外机构资产界限18.1万亿元。寰宇行政行状单元资产总额30.0万亿元，文物普查寰宇不成挪动文物76.6万处，邦有产权可挪动文物1.1亿件（套）。寰宇邦有土地面积5.05亿公顷，内水和领海面积38万平方公里，自然气节余工夫可采储量5.5万亿立方米。

　　邦有资产经管事情处境是归纳呈报的要点实质。呈报指出，邦资邦企蜕变途径图愈加真切，顶层计划一贯完整。焦点企业公司制改制加疾饱动，目前寰宇邦有企业公司制改制面达91.6%。正在电力、石油、自然气、铁道、民航、电信、军工等厉重界限发展同化一共制蜕变的追求络续饱动。

　　邦有资产经管体例蜕变也正在加疾饱动，各项方法落地践诺。各级邦有资产羁系机构加疾饱动性能转嫁，企业墟市主体职位进一步获得落实。政府直接授予出资人职责的邦有资金投资运营公司试点最先启动。

　　正在邦有企业长远践诺供应侧布局性蜕变方面，络续饱动降杠杆减欠债，创办正经的行业资产欠债率警惕线，主动化解钢铁、煤炭过剩产能，加大环节共性工夫、前沿引颈工夫、倾覆性工夫立异力度。邦有资产监视编制一贯完整，酿成出资人羁系、审计、纪检监察、巡视等的监视协力，渐渐创办职责明晰、流程真切、标准有序的负担深究事情机制，有用提防邦有资产流失。

　　呈报揭露，下一步，邦务院将持续饱动邦有资金做强做优做大，告竣邦有企业高质地进展。以管资金为主加紧金融企业邦有资产经管，准确提防金融危急。优化行政行状性邦有资产设备，更好供职于高效履职和危急提防。创办完整自然资源资产呈报轨制，客观响应珍惜功能和运营效益。周至加紧党的指示，饱动邦有资产监视经管秤谌晋升。

　　《邦务院闭于2017年度金融企业邦有资产的专项呈报》细致先容了我邦金融企业邦有资产总量和分散处境，全方位总结了经管事情近况，梳理解析了经管博得的踊跃功能和现阶段厉重题目，并提出了进一步饱动事情的思绪和办法。

　　专项呈报周至摸清了我邦境外里邦有金融资产“家底”，既要点呈报焦点处境，也汇总响应地方处境。呈报显示，跟着中邦经济平持重康延长和对外怒放力度一贯加大，我邦金融企业邦有资产能力日益巨大，境外金融资产界限稳步延长。截至2017年尾，邦有金融企业资产总额241.0万亿元，欠债总额217.3万亿元，酿成邦有资产（邦有资金应享有权利）16.2万亿元。

　　专项呈报体例总结了金融企业邦有资产经管事情，指出邦有金融资产经管正在周至加紧党的修复、踊跃推行出资人职责、完整顶层轨制计划、健康根基经管框架、创办新颖金融企业轨制、优化饱励限制机制等方面，博得了阶段性成效。跟着邦有金融资金经管体例机制一贯健康，邦有资金构造渐渐优化，邦有金融机构蜕变络续饱动，运营效益光鲜晋升。呈报显示，2013年至2017年，焦点邦有金融企业生意收入由4.3万亿元增至5.8万亿元，归属母公司净利润从1.2万亿元增至1.4万亿元。邦有金融机构准确加强供职实体经济技能，环绕“三去一降一补”、打好脱贫攻坚战、饱动“一带一齐”修复等要点界限，踊跃立异金融产物和供职格式，贯彻邦度计谋主力军效力凸显。

　　正在提防化解金融危急方面，邦有金融机构加紧危急防控化解处理事情，牢牢守住不爆发体例性危急的底线家邦有大型贸易银行不良贷款率为1.56%，同比降低0.15个百分点，不良贷款率告竣稳中有降。2017年，5家邦有大型贸易银行共处理不良资产约0.7万亿元，不良资产处理稳步饱动。截至2017年尾，银行业金融机构贷款耗损打算总额3.1万亿元，大型邦有保障机构归纳偿付技能富足率处于197%至299%的区间，远高于羁系规范。（记者 彭 波）